檢驗檢測市場在對外開放中不斷完善

來源:ctc江蘇公司    發布時間:2019-07-05 16:40:15    編輯:CTC秦皇島    瀏覽:270

日前發布的《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》得到外資企業的關注。新版的目錄中提到,鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄繼續加大生產性服務業開放發展支持力度,促進服務業轉型升級。在商務服務領域,新增或修改工程咨詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。隨著外資企業參與程度越來越深入,中國檢驗檢測行業等服務業市場也將在對外開放中不斷完善。


  據了解,早在2015年,我國相關部門就出臺了《國家認監委關于實施<檢驗檢測機構資質認定管理辦法>的若干意見》,取消了“在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者,需要具有3年以上檢驗檢測從業經歷”的準入規定,自此以后,外資機構在華享受國民待遇。由于中國市場發展的巨大潛力,世界知名檢測集團幾乎都在中國設立了公司。


  雖然中國檢驗檢測行業保持了較快的增長速度,但是作為發展中國家,中國工業化起步較晚,且進程較慢,質量檢驗檢測行業的發展也要落后于其他發達國家,人均年產值相對比較低。中國檢驗檢測市場呈現出以下特點:從整體上來看,中國的檢驗檢測機構數量龐大,集約化程度不夠,具備國際競爭力和影響力的品牌機構不多;從企業分布地區來看,東西部經濟發展不平衡也體現在檢驗檢測領域,東部檢驗檢測認證市場地區發達,而中西部相對落后很多;法律法規涉及到檢驗檢測的也有很多,比如除了國家認監委之外,住建部、交通部等部委也有對檢驗檢測的規定和要求,但存在相互之間不協調,對檢驗檢測機構的資質(資格)存在多頭管理的現象,“因此,中國可以稱得上是一個檢驗檢測大國,但還稱不上是檢驗檢測強國”。


  與外資同行相比,國內檢驗檢測機構的特點也是十分明顯的:


  國有檢驗檢測機構資金雄厚、裝備先進、服務項目齊全、服務項目范圍廣,但是他們一直承擔的都是政府強制性、壟斷性的質量檢驗檢測任務,市場靈活性相對不足,離滿足十分廣泛的市場需求還有一定的差距。國有檢驗機構的背后,往往都有一個行政部門的強力支撐,一些國有檢驗機構還享受財政經費補貼。在行政資源方面,國有檢驗機構也占有先天優勢,民營和外資檢驗機構則明顯處于劣勢。


  民營檢驗檢測機構得益于其自身靈活的體制機制和經營模式,很容易了解到市場的需求,所以有著服務效率高、發展快、更靈活多變等優點。但是從整體檢驗檢測行業的發展水平來說,民營機構存在著技術實力不強、抗風險能力弱、難以做強做大的劣勢。尤其是對于應對 現在頻頻出現的安全問題而言,民營機構并不能做大而全的檢驗檢測,顯得捉襟見肘,因此他們中的大部分也只能服務于中小企業。


與中國國內的國有、民營機構相比,外資機構的優勢是經驗豐富、專業性強、規模大、市場化程度高、國際化程度高,檢驗檢測涉及的領域更寬,而且具有更高的公信力,資金也更充足, 抗風險能力更強。但外資機構的弱點是本地化程度不高,對市場反應的靈活性不如民營企業,可獲得政府資源不如國有檢驗檢測機構。


隨著《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》的發布,和今后服務業開放越來越深入,相關外資企業的營業現狀也將逐步得到改變,中國檢驗檢測市場也將不斷完善,對標國際化。



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